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刘文光强调:“乡村振兴示范片区建设涉及改善宜居环境、做优做强乡村产业、壮大发展村级集体经济等方方面面,资金需求量较大,仅靠财政投入难度比较大,难以全面保障。我们将积极探索符合乡村振兴项目特点的市场化投融资模式,综合运用政府和社会资本合作、信贷担保、财政股权投资等方式,吸引带动各类社会资本参与建设和运营,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元化投入格局,为乡村振兴示范片区建设提供有力地资金保障。”
在资金管理方面,青岛市将实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理,指导相关区(市)切实加强涉农资金绩效管理,加快项目建设和资金支付进度。用抓项目的方法抓资金管理,强化预算执行监控和评价结果运用,有关绩效评价情况将作为市级示范片区兑现奖补的重要因素,切实
提高乡村振兴示范片区建设资金使用效益。
以“赛马机制”确定市级示范区
乡村振兴示范片区如何体现高质量两个字,这之中少不了考核和认定的标准。标准越高,质量往往越高。在10个青岛市级、30个区市级乡村振兴示范片区的认定和考核中,青岛有哪些硬杠杠?对此,杜绍波表示,将按照分级分类、梯次打造、同步推进的要求,在区市级乡村振兴示范片区的基础上坚持公开公正、优中选优,选择资源特色鲜明、产业优势突出、设施比较完善、党组织坚强有力的示范片区进行打造。
“我们在市级示范片区的认定过程中采用‘赛马’机制。”杜绍波介绍,专门组成专家组用半年左右的时间对区市级的乡村振兴示范片区进行现场观摩、综合评估,在建设进程中看规划、看项目、看进度、比特色、比干劲、比效果,变相马为赛马,真正把跑得快、跑得好的示范片区选出来,确定为市级示范片区,最大限度激发区市、镇街、村庄和农民的积极性、主动性,争着干、主动干,充分发挥典型引领、以点带面的作用。
在加强农村基层党建工作方面,梁述军表示,目前我们正在研究制定党建统领乡村振兴示范片区建设的意见,目的是为乡村振兴示范片区建设提供坚强有力的组织保障。从初步的考虑来讲,将示范片区以及示范片区所在的村和镇全部纳入农村基层党建示范点的创建范围,按照区市有亮点、镇街强特色、片区树样板、村庄创示范的推进思路,通过上下联动、政策赋能、系统培育,力争用3年左右时间,培育一批在全市领航、全省领跑、全国领先的示范点。适时评选命名一批“青岛市农村基层党建示范点”,发挥好示范点的引领带动作用。
《意见》印发后,市级层面由市委农办牵头推进;各区(市)由党委、政府牵头,镇(街道)负责具体实施,上下联动形成合力,确保任务进度。市级财政安排乡村振兴示范片区专项资金,对市级示范片区给予奖补。对于进入市级示范片区建设名单的,优先安排产业融合发展新增建设用地计划指标。下步青岛市将采取观摩、督导、通报、考核等亮晒评比形式,加大市级示范片区建设推进力度。
从这张蓝图也可以看出,青岛正举全市之力建设乡村振兴示范片区,力度大、措施硬,以前所未有的力度抓以点带面抓农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。