本报综合消息 昨日，国家发展改革委召开2023年7月份新闻发布会，国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，中国经济历来都是在披荆斩棘中一路前行、在战胜困难挑战中不断发展壮大。下一步，国家发展改革委将紧紧围绕高质量发展首要任务，把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
加大制造业中长期贷款投放力度
金贤东表示，今年以来，发改委继续常态化开展扩大制造业中长期贷款投放工作，引导银行加大制造业重点领域中长期贷款投放力度，为重点项目建设和设备更新改造提供资金支持。
数据显示，截至6月底，制造业贷款占非金融企业贷款的比重超过20%，制造业贷款和中长期贷款同比分别增长18.8%和36.9%。其中，高技术制造业贷款同比增长26%，比制造业贷款增速高7.2个百分点；制造业中长期贷款占制造业贷款比重达48%，比去年底提高2.9个百分点，发挥了在中长期优化投资结构和供给结构的重要作用。
金贤东指出，今年上半年，发改委推送给21家全国性银行的项目清单中，清单内新签约项目2117个、签约金额3593.1亿元，投放项目2263个、投放金额2228.4亿元，传统产业改造升级、电子信息、新能源等领域签约和投放力度明显加大，有效引导信贷资源流向重点领域。
金贤东表示，下一步，发改委将会同人民银行、金融监管总局，在现有工作的基础上，加力推动扩大制造业中长期贷款投放工作常态化、机制化，进一步积极谋划实招、硬招、高招，扎实推动金融支持制造业发展提质增效。
一是持续督促指导银行加强服务。充分发挥现有结构性货币政策工具作用，建立健全项目推送、政府增信、备选项目库、风险防控“四个机制”，继续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，精准支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。
二是持续做好重点领域项目融资对接。组织各地围绕传统产业改造升级、电子信息、生物医药等18类重点领域开展项目申报工作，及时向21家全国性银行推送项目信息，推动银行按照市场化法治化原则，做好项目对接和签约投放工作。
三是持续加强产业政策和金融政策协同配合。围绕加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，系统优化完善金融支持制造业高质量发展的体制机制，做好相关政策宣传解读和工作培训，不断提高金融服务实体经济的质量和效益。
推动钢铁等重点行业加快联合重组
金贤东表示，将从补短板、锻长板这两方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
金贤东表示，补短板紧紧围绕确保国民经济循环畅通，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。将深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
同时，还将加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，持续推进产供储加销体系建设，提高战略性资源供应保障能力，加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，完善多层次风险监测体系，做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。
锻长板紧紧围绕全面提升产业体系现代化水平，巩固壮大实体经济根基，不断塑造发展新动能新优势。金贤东说，将巩固传统优势产业领先地位，加快修订出台产业结构调整指导目录（2023年本），深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，推动钢铁等重点行业加快联合重组，加快传统产业数字化转型。
下大力气稳定汽车等重点领域消费
金贤东指出，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发展改革委将会同有关方面，做好四项重点工作。
一是完善消费政策。今年以来，国家发展改革委就构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策，国家发展改革委将持续推动这些政策落地见效，改善基础设施和服务环境，下大力气稳定汽车等重点领域消费。同时，针对当前消费领域存在的突出问题，国家发展改革委将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。
二是提升消费能力。消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。国家发展改革委将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业；同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。
三是优化消费供给。这是更好满足群众美好生活需要的重要举措。国家发展改革委将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。
四是改善消费环境。针对制约消费的体制机制问题，国家发展改革委将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。
研究制定吸引外资综合性政策
金贤东称，过去一段时间，中国一直是全球经济稳定增长的重要动力源和压舱石；在未来更长时间里，中国将继续为世界经济复苏和增长提供强大动能，也必将为外资企业带来更加长久的发展机遇。近期，跨国公司高管纷纷访华，正是投下了对中国营商环境的“信任票”和对中国发展前景的“信心票”，也佐证了“与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来”。下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建设更高水平开放型新体制，全面优化营商环境，以国内大循环吸引全球资源要素。
一方面，强化政策出台实施。在落实好已出台的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》等稳外资政策基础上，研究制定更大力度吸引外资的综合性政策，进一步优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内资外资企业务实合作。同时，抓紧评估外资准入负面清单实施效果，深入了解有关方面诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施，扩大市场准入。
另一方面，完善服务保障机制。国家发展改革委将充分发挥重大外资项目工作专班作用，协调规划、用地、用海、环评、能耗等方面问题，推动项目加快落地实施，以点带面吸引外资流入。继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台。进一步畅通沟通渠道，加强与外资企业、外国商会的沟通交流，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业来华投资和生产经营提供便利条件。