本报综合消息 中国人民银行近日发布通知称，为保障《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）落地实施，中国人民银行研究起草了《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），现向社会公开征求意见。

《条例》作为支付机构监管的纲领性文件，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。为保障《条例》有效实施，《实施细则》进一步明确《条例》中重要概念及内涵，细化行政许可规定，做好《条例》衔接性条款承接等。

为适应行业发展变化，《条例》将支付业务重新划分为储值账户运营和支付交易处理两类，但具体分类方式、新旧支付业务对应关系等仍有待明确。从《实施细则》内容来看，重新划分业务类别不改变支付机构许可范围，同时明确新旧支付业务衔接方式，为支付机构设置了较为充足的换证过渡期，最长可达近5年。

在“支付业务规则”章节，《实施细则》规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系；对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度；分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例；明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。

在“监督管理”章节，《实施细则》明确《条例》关于重大事项和风险事件报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度要求；规定中国人民银行及其分支机构对支付机构股权实施穿透式监管，应在支付机构完成整改后受理其变更申请；明确支付机构变更事项报告范围和具体要求。（编辑：李旭超）