本报综合消息 昨日，青岛市人民政府新闻办公室召开“优化营商环境在行动”主题系列首场发布会，发布《关于进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》是青岛落实国务院2024年优化营商环境工作要点和省委、省政府工作要求，在对标先进省、市典型经验做法的基础上，持续强化营商环境政策供给的创新举措。

一直以来，青岛在优化营商环境方面都持续用力。从2022年印发《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022—2024年）》，到2023年开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，再到昨日发布《若干措施》，可以看到，青岛持续将营商环境放到发展的重要位置，持续发力促进发展环境的提升。

打通重大项目落地“中梗阻”

《若干措施》聚焦“全面优化惠企服务平台、深入推进政务服务提质增效、全力保障重大项目建设、持续降低制度性交易成本、着力增强要素保障能力、依法平等保护经营主体合法权益、强化协同共建推进机制”7个方面，有针对性地制定了52条政策措施。

在全面优化惠企服务平台方面，《若干措施》聚焦解决惠企服务平台多头分散、惠企政策落地难、企业融资难等问题，提出优化惠企政策发布兑现平台，健全闭环式惠企政策落实机制；优化企业融资服务平台，提供精准供需对接；优化企业诉求办理平台，强化过程管理，提高问题解决率和服务满意度等3条措施。

在深入推进政务服务提质增效方面，《若干措施》聚焦解决政务流程不够优化、企业群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，提出深化政务服务线上线下融合发展，打造“在青岛·青易办”政务服务品牌，深化青岛都市圈政务服务合作，拓展增值服务领域，健全企业疑难业务定制化服务机制等8条措施。

在全力保障重大项目建设方面，《若干措施》聚焦解决重大项目落地过程中存在的“中梗阻”等问题，提出健全重大项目服务推进机制，围绕项目从产业研究到招引落地到投产运营全周期，推行标准厂房“拿地即开工”、工业项目“竣工即投产”、区域评估“免评即享”等6条措施。

在持续降低制度性交易成本方面，《若干措施》聚焦解决经营主体制度性交易成本高、办事便利化程度低等问题，提出构建“一企一照一码”服务体系，降低公共资源交易领域制度性交易成本，加强智慧税务建设，提升口岸通关便利化服务水平和海铁联运特色服务能级等6条措施。

在着力增强要素保障能力方面，《若干措施》聚焦解决要素供给能力不足、资源配置效率低等问题，提出强化融资、用地、用工、用电、创新创业等方面要素保障，加强市级层面招商引资统筹，推动重点产业链高质量发展等8条措施。

在依法平等保护经营主体合法权益方面，《若干措施》聚焦解决行政执法不规范、多头执法、重复执法等问题，围绕进一步提升法治化水平，提出全面推行市场监管柔性执法，推行“四新”经济企业包容审慎监管，健全政务诚信履约机制，高水平建设青岛中央法务区等16条措施。

在强化协同共建推进机制方面，《若干措施》聚焦解决政企沟通机制不健全、“人人都是营商环境”社会基础不坚实等问题，提出搭建常态化政企沟通交流平台，建好用好营商环境“三支队伍”，深化护航营商环境专项行动等5条措施。

政策措施起草做到“四个坚持”

《若干措施》的出台意味着青岛优化营商环境工作迈上新的台阶，也是去年“深化作风能力优化营商环境”专项行动的制度性成果。在政策措施起草过程中，青岛做到了“四个坚持”。

在坚持问题导向方面，青岛全面梳理了“12345·青诉即办”，营商环境“三支队伍”座谈会、巡查督查等多渠道收集的问题，对反映比较集中、突出的问题，逐一研究改进措施。

在坚持对标先进方面，青岛学习了北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州等第一批国家营商环境创新试点城市做法，并吸收借鉴了有关营商环境智库组织的调研成果。

在坚持企业视角方面，青岛通过召开座谈会、到一线调研等方式，广泛听取了市企业联合会等重点商协会、重点产业链企业、中小微企业等意见建议。

在坚持改革引领方面，各部门、各区（市）对标最高标准、最优水平，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，推出了一批可复制、可推广的典型做法。

多项试点工作取得新突破

近年来，青岛把优化营商环境作为促进经济社会高质量发展的“生命线工程”抓紧抓实，青岛营商环境在全国第一方阵持续进位争先，“人人都是营商环境”的社会基础持续夯实。

2023年以来，青岛积极争取营商环境领域国家层面、省级层面改革试点157项。其中“政务服务智审慧办”经验做法入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例。工程建设项目全生命周期数字化管理改革、“一企一照一码”服务体系改革、航运企业集成化审批服务改革、医护审批数字化改革等试点工作取得了新突破。

青岛连续三年获十大海运集装箱口岸营商环境测评第一名。在全国工商联“2023年万家民营企业评营商环境”调查中，青岛位列省会及副省级城市营商环境、最佳口碑“双前十”。

（编辑：李旭超）